4月18日上午，《江西省先进制造业集群培育管理办法》新闻发布会在南昌举行。省工信厅党组成员、副厅长谢志锋发布和介绍有关情况。省工信厅工业园区处处长龚虹，鹰潭市工信局局长余战龙，赣州市工信局副局长杨东，上饶市工信局局长张小龙出席发布会，并答记者问。发布会由省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持。

　　谢志锋在作主发布时表示，3月18日，省工信厅印发了《江西省先进制造业集群培育管理办法》（以下简称《管理办法》）。4月20日，《管理办法》将正式施行。这是省工信厅贯彻落实党中央、国务院关于加快发展先进制造业集群的决策部署，深入实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（以下简称“1269”行动计划）的重要举措，也是我省推进产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平、构建现代化产业体系的有效举措。

　　近年来，我省锚定重点产业，持续用力，成功实现万亿元、五千亿元和千亿元产业的重大突破。当前江西进入了工业化中后期，正处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段。新时代背景下，如何接续推动产业高质量发展，省委、省政府给出了明确的答案，就是高位推进“1269”行动计划，建设12条重点产业链、6个先进制造业集群，通过抓重点产业链实现集群化发展，推动我省工业实现质的有效提升和量的合理增长。可以说，加快推动重点产业集群化发展，是江西制造业质量和规模发展到一定阶段的必然选择和重要方向，是制造业结构调整和优化升级的必由之路，也是打造区域品牌、推动区域经济增长的重要途径。这既是政府有形之手的主动谋划作为，更是市场无形之手的趋势所在。为了集中省市等各方合力更好更快地打造一批在国内外有较强影响力的先进制造业集群，强化集群发展指引，规范先进制造业集群建设管理，我厅制定出台了《管理办法》，主要基于三个背景和考虑。

　　一是贯彻国家决策部署的迫切需要。打造先进制造业集群是党中央、国务院建设现代产业体系的重大决策部署，是加快建设制造强国的重要抓手。国家出台了加快发展先进制造业集群的意见，要求各地加快培育省级先进制造业集群，形成世界级、国家级、省级梯次发展的良好格局。

　　二是落实省委省政府的部署要求。省委十五届五次全会明确提出，加快培育先进制造业产业集群。“1269”行动计划提出，打造电子信息等6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群。省工业强省建设领导小组《关于加快发展先进制造业集群的实施意见》明确，到2026年，要培育20个左右省级先进制造业集群。

　　三是推动我省制造业由大变强的现实需要。我省集群发展水平总体还不高，规模实力、质量效益、竞争能力还不强，亟需瞄准国际先进和国内一流的标准，培育一批在国际国内有较强竞争力和影响力的先进制造业集群。

　　《管理办法》以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大报告关于推进新型工业化、加快建设制造强国的决策部署和习考察江西重要讲话精神，全面落实国务院关于加快发展先进制造业集群的意见和省委省政府工业强省战略部署，深入实施“1269”行动计划，坚持对标对表、充分学习借鉴、结合我省实际的原则制定。《管理办法》全文共5章18条，内容重点突出了以下几个方面。

　　（一）突出先进制造业集群培育发展重点。《管理办法》明确了先进制造业集群申报的基本条件，尤其要聚焦3个方面：一是先进技术创新能力和先进制造水平。建立完善的技术体系和合作创新网络，持续推动先进技术在集群中转移转化，提升集群先进制造能力。二是一流的产业生态。先进制造业集群要形成内部“结网和互动”的生态网络，具有完善的产业链融通发展机制，产业链与创新链、资金链、人才链高度耦合，企业、平台、组织与政府之间良性互动并积极发挥作用，形成良好的集群生态。三是先进的集群治理机制。充分发挥联盟、协会、集群促进组织等核心节点作用，基于市场化协商原则，自发达成和履行相对稳定的共同协议，开展集群行动的自发治理。

　　（二）突出先进制造业集群培育发展主体责任。各设区市工业和信息化主管部门作为申报主体，也是先进制造业集群培育建设主体。在制定实施建设方案、明确重点工作任务、制定政策措施、健全工作推进机制等方面发挥牵头作用，促进优势资源向集群汇聚，确保各项建设任务有效推进。集群发展促进组织、核心承载开发区、协同区要按照建设方案要求，压实责任，确保各项工作有序推进。

　　（三）突出做好与现有省级产业集群的衔接。我省从2004年开始部署省级产业集群培育发展工作，截至2023年，累计培育了136个省级（含培育、特色）产业集群，实现营业收入约3.5万亿元，占全省开发区营收比重9成以上，成为全省工业高质量发展的重要支撑，也是培育发展先进制造业集群的坚实基础。《管理办法》明确先进制造业集群必须依托现有省级产业集群开展申报，且核心集群在上年度综合考核中达到良好等次以上，旨在推进现有省级集群提能升级，为先进制造业培育发展提供有力支撑。

　　一是加强宣传，凝聚共识。加大《管理办法》的宣传力度，通过线上线下有关媒体渠道，结合深入落实“1269”行动计划，宣传我省集群梯次培育体系构建取得的成效。重点突出“1269”行动计划六大先进制造业集群、国家级赣州市稀土新材料及应用集群、入选工信部中小企业特色产业集群以及我省省级（培育、特色）产业集群培育建设取得的主要成效及工作举措，以及下一步我省以《管理办法》实施为契机，遴选培育省先进制造业集群，作为创建国家先进制造业集群的后备力量等。增强社会对先进制造业集群培育建设以及我省以先进集群为抓手推进工业强省战略实施的认知。

　　二是完善机制，推进落实。依托《管理办法》完善推进先进制造业集群培育发展的机制。建立省工信厅与各地工信局联动攻坚机制，支持各地依托比较优势，项目化、清单式提出任务，厅局联动攻坚落实。建立跨市联合协作机制，加强主阵地、核心区、协同区的协调统一性，按照“一体化定位、差异化协作”机制，有分有合，通力配合。要积极完善先进制造业集群“五个一流”“六个一”产业推进模式，借助市场化第三方专业力量，创新集群治理机制。

　　三是形成合力，构建生态。强化《管理办法》实施，引导省、市、县、园区在制定落实“1269”行动计划的具体举措基础上，形成推进重点产业链及重点集群发展的合力。促进集群发展所需的土地空间、人才、技术、资金、信息等优质要素向集群汇聚。加快推动企业、科研院所及社会组织等各有关方面的良性互动，加快构建协同开放的良好集群生态。

　　据了解，正在实施的《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划》基本原则里有一条“坚持链群融合、扬长补短”。请问我省如何系统推进重点产业链群之间的协同并进、高质量发展？

　　谢志锋在答记者问时表示，“1269”行动计划实施以来，我们大力实施产业链融合发展行动，坚持以链壮群、以群强链，促进产业链和产业集群双向奔赴、协同发展，为加快构建体现江西特色和优势的现代化工业产业体系提供有力支撑。下一步，我们还将会同各地各部门，着力做好以下五项工作。

　　一是坚持产业链上蓄力突破。以我省12条优势主导产业链为重点，高效实施产业链链长制星空体育下载，“一链一策”加强项目谋划、龙头引育、产业协同，沿链扬长补短，推动产业链上下游、大中小企业融通发展，整体能级提升，聚焦若干重点领域实施攻坚,积极推动一批优势细分产业链实现突破。

　　二是坚持产业集群争先发展。实施链式集群提升行动，着力推进产业链横向集聚和垂直整合，通过链式布局推动产业集群化发展，每条重点产业链培育一批特色优势产业集群，梯次培育一批代表我省参与国际、国内竞争的世界、国家、省、市级先进制造业集群。其中，电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料是我们主攻的6大先进制造业集群，力争通过几年努力，依托省重点产业链创建若干个世界级、国家级先进制造业集群。

　　三是坚持提升产业链韧性安全性和竞争力。实施强基铸链、创新强链、集群壮链、融合补链，坚定不移实施产业基础再造工程，加快制造业高端化智能化绿色化发展，培育更多“链主”企业和领航企业，高标准高水平建设集群载体，强化金融、人才等要素聚焦，切实增强产业链供应链根植性。

　　四是坚持开展链群融合活动。围绕产业链延链补链强链，开展产业链群深度融合系列活动，分类别、分区域举办产融、产销、产技、产才对接活动，重点推动铜、化工、新能源等与电子信息、汽车、建材等跨产业对接，组织百场万企铜基新材料供需对接大会、粤港澳大湾区电子信息产业链招商暨供应链对接等产业链供应链省内配套以及专题推介、招商引资重大对外活动。

　　五是坚持破解产业链群发展难题。优化产业链问题协调办理机制，持续完善重大问题会议协调、共性问题交办等问题解决闭环机制，集中破解一批产业链和集群发展难题。

　　产业链群融合发展是一个系统工程，《江西省先进制造业集群培育管理办法》正式实施后，省工信厅将积极围绕6大先进制造业集群，部署推进先进制造业集群发展工作，对标国际、国内先进性标准，开展集群竞赛遴选，完善治理体系，构建产业生态，打造一批在国际国内有竞争力影响力的先进制造业集群，推动我省制造业由大变强。

　　请问目前江西省制造业产业集群的发展现状如何？根据“1269”行动计划，要打造6个综合实力和竞争力都强的先进制造业集群，有效发力点在哪里？

　　龚虹在答记者问时表示，省工信厅坚持把产业集群作为推进新型工业化、加快建设制造强省的重要抓手。从2014年开始部署产业集群工作，经过近10年发展，全省已培育电子信息、航空、锂电、光伏、汽车、医药、陶瓷、铜、钨和稀土等一批优势产业集群，截至2023年，累计培育了136个省级（含培育、特色）产业集群，实现营业收入3.5万亿元，占全省规上工业比重达到82.4%。其中：南康的家具、南昌高新区的光电及通信、贵溪的铜及铜加工、上饶经开区的光伏等4个集群营收突破千亿，全省过百亿集群达到94个。近年来，我省大力发展先进制造业集群和中小企业特色产业集群，赣州市稀土新材料及应用产业集群成功入选国家先进制造业集群（全国共45个）；我省连续两年每年5个、一共10个上榜国家中小企业特色产业集群，总数列全国第四位。

　　去年7月，省政府发布了“1269”行动计划，明确要打造6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，为此，我们着手主攻“四个发力点”：一是强化政策聚焦。制定出台了《关于加快发展先进制造业集群的实施意见》、集群发展促进组织建设指引、先进制造业集群培育管理办法等一系列政策文件，完善政策顶层设计；同时开展集群发展指数研究，制定集群运行监测、分类管理、考核激励等措施，加强工作引导。二是强化省市协同。在“1269”框架体系下，引导各地发挥比较优势，形成布局合理、优势互补、全省“一盘棋”的布局。支持以县（市、区）、开发区为载体，培育发展一批专业化、特色化的市级集群；鼓励产业相近、地理相邻的设区市跨区域建设一批有综合实力和竞争力的省级先进制造业集群，并力争在1-2个领域争创国家级，构建市级—省级—国家级梯次培育的集群发展体系。三是强化重点推进。聚焦6大先进制造业集群建设方向，实施集群攻坚行动，指导集群所在地政府落实主体地位，明确目标任务和工作举措，清单化项目化推进集群发展。重点推进鹰潭的铜、上饶光伏、宜春-新余锂电、南昌-景德镇航空、京九（江西）电子信息等具有领先优势的集群创建国家先进制造业集群。推动赣州市稀土新材料及应用集群纳入世界级集群培育池。四是强化市场化治理。按照先进制造业集群“五个一流”的标准，即：一流协同创新能力、一流先进制造能力、一流企业群体、一流产业生态、一流集群治理能力，着力推进集群发展促进组织、产业联盟、制造业创新中心、产业基金、现代产业学院等“六个一”的集群生态建设，支持龙头企业、社会团体、科研机构等发起成立专业化的集群发展促进组织，在推动企业抱团发展、协同创新、行业自律等方面发挥作用，逐步构建以市场自发治理为主、政府公共治理为辅的集群治理机制，持续增强集群竞争新优势。

　　据了解，赣州市稀土新材料及应用集群，是2022年获批的、我省首个国家级先进制造业集群。请问在集群培育管理方面，先行一步的赣州有哪些成功经验做法？在发展模式上有哪些示范效应？

　　杨东在答记者问时表示，赣州市对标先进制造业集群“五个一流”和“六个一”模式建设要求，在集群培育提升方面主要有以下做法。一是在提升协同创新能力上持续发力。加快中国科学院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心等国家级创新平台建设，提升协同创新能力，突破了稀土永磁悬浮轨道交通系统、大型海上风电、钕铁硼废料闪速焙烧技术等关键技术。二是在提高先进制造能力上持续发力。推动集群企业加快数字化、智能化转型，2023年以来，推动集群超50家企业实施高端化、智能化、绿色化技改升级。构建绿色制造体系，获评国家级绿色园区3个，国家级绿色工厂4个、国家级绿色设计产品3个。三是在培育链主龙头企业上持续发力。支持中国稀土集团在赣所属企业、金力永磁等“链主”企业发展，培育了虔东稀土、晨光稀土等一批龙头骨干企业，培育省级制造业单项冠军3家、国家级专精特新“小巨人”企业8家，上市和挂牌企业5家。四是在优化产业生态和治理能力上持续发力。推动国家钨与稀土产品质量检验检测中心等集群公共服务平台加快建设。出台20余个相关政策，引导人才、技术、金融等高质量要素向集群集聚。推动集群促进组织强化自身能力建设，建立健全集群治理机制；积极主办中国（赣州）永磁电机产业创新发展大会、首届稀土新材料创新发展论坛等重要会议论坛，提升集群影响力；强化与宁波市磁性材料集群等先进制造业集群的交流，深化对外合作。

　　在健全提升集群发展模式方面，赣州市主要从以下方面着手。一是持续加强促进组织建设。拨付专项资金支持集群促进组织——江西省钨与稀土研究院提升服务能力，升级研发、检测等用于公共服务的硬件软件设施等。二是成立集群发展联盟助推产业发展。由促进组织、链主企业、科研院所等牵头组建赣州稀土新材料及应用产业发展联盟，发挥集群协同带动作用。三是打造完善制造业创新中心。稀土领域唯一的国家级制造业创新中心——国家稀土功能材料创新中心已于2023年年底顺利通过工信部验收，可为集群内企业提供研发、中试、人才培训等服务。四是加大要素保障力度。设立多支产业基金，总规模超百亿元，支持了一批集群企业加速发展。深入推进产教融合，成立了国家级赣州稀有金属市域产教联合体、中国稀金谷稀金产业学院，有力促进“教育链-人才链-产业链-创新链”融合。

　　鹰潭被誉为“世界铜都”，请问铜基新材料产业发展取得了哪些新突破？如何推进产业集群实现跻身国家级阵营目标？

　　余战龙在答记者问时表示，“1269”行动计划明确，支持打造以鹰潭为核心的国家级铜基新材料先进制造业集群，为鹰潭铜产业转型升级提供了战略机遇。在省委、省政府高位推动和省工信厅等有关部门支持指导下，鹰潭市坚持以体系化系统化理念谋篇布局，全力推动集群建设实现良好开局。

　　一是围绕做大产业规模，坚持扩总量、优存量、强增量协同发力，加速铜产业高端化、智能化、绿色化转型取得新突破。2023年，全市规上铜工业企业达240家，营业收入突破4000亿元，占全国铜产业的15%；新增超100亿元铜企业3家，超50亿元4家；国家级制造业单项冠军企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业16家，新增细分领域全国20强企业4家、国家级绿色工厂7家；5家企业获评国家智能制造示范工厂（场景）。

　　二是围绕做活产业创新，加快构建企业主体、需求牵引、产业导向的创新体系，着力提升铜基新材料的先进性和竞争力取得新突破。新增国家级铜科技创新平台7个，R&D投入占GDP比重全省第一，铜企业对全社会研发投入贡献率达85%。与大院大所开展技术联合攻关，高精高效微晶磷铜球、新能源汽车用铜合金导体等实现进口替代，新增国家标准5项、行业标准15项，成功打造了一批有国际竞争力的企业品牌。

　　三是围绕做强产业协同，注重横向耦合和纵向延伸有机结合，确保产业链供应链循环畅通取得新突破。全面深化与江铜集团地企合作，建立了打造国家级先进制造业集群协同推进机制。坚持以链壮群、以群强链，激励引导铜企业上下游供需对接，形成多个子产业链和细分领域子集群。强化跨区域产业协同，推进全省铜与电子信息、新能源产业对接，共同打造省域一体供应链生态圈。

　　四是围绕做优产业生态，汇聚各类要素资源，支撑建设具有综合竞争力的产业集群取得新突破。鹰潭国际陆港获批全国进口再生铜转关试点，成功打通鹰潭铜产业与全球铜货源的连接通道。创新金融赋能铜产业“鹰潭模式”，铜供应链平台累计为117家铜企业提供675.6亿元资金支持。发布《铜产业转型金融支持项目目录》，全力探索金融支持铜产业绿色转型新路径。

　　下一步鹰潭市将锚定跻身国家级先进制造业集群目标，对标“五个一流”和“六个一”的要求，实施五大专项行动，努力打造国家级铜基新材料先进制造业集群。一是实施创新体系提升专项行动。重点支持江铜集团、江西理工大学组建省重点实验室，加快组建制造业创新中心和产业联盟，集聚创新资源要素，加大关键核心技术攻关，构建高能级全过程创新生态链。二是实施先进制造升级专项行动。全面推动铜企业“智改数转网联”，全力建设“铜产业大脑”，力争两年内实现工业互联网赋能、铜企业数字化改造、国家级绿色园区“全覆盖”。三是实施企业梯次培育专项行动。大力培育国家级专精特新小巨人、单项冠军，积极创建一批细分领域链主企业、领航企业，深入实施品牌、xk星空体育质量、标准战略，努力提升产业集群核心竞争力。四是实施开放融合协作专项行动。深化与国际国内铜行业大院大所合作，高质量举办产业集群发展系列活动，着力提升产业集群影响力。五是实施治理机制优化专项行动。完善集群促进组织功能，建立更加市场化的集群治理体系。

　　随着光伏新能源产业的茁壮成长，追“光”逐“新”成为了上饶的最新美誉度。请问上饶如何通过科技创新引领产业创新，不断壮大特色优势产业集群，提升产业核心竞争力？

　　张小龙在答记者问时表示，上饶市全面贯彻新发展理念，在科技创新带动下，加快发展新质生产力。2023年，上饶光伏新能源产业实现营业收入1640.1亿元，同比增长31.5%，组件产能（38GW）占到全球组件产能的4.5%。

　　一是推进集群发展，引导产业协作。全市共有96家光伏新能源规上企业，从光伏行业前端的硅片到中端的光伏玻璃、胶膜、电池再到终端的组件，形成了较为完整的产业链，产业质量能级不断提升。同时充分发挥晶科、捷泰、海优威、彩虹等龙头骨干企业引领作用，推进省级光伏“产业大脑”建设，实现光伏产业规模化、特色化、高端化发展。目前上饶正在积极创建国家级光伏新能源先进制造业集群，对照建设“五个一流”目标、着力创建“六个一”机制，奋力推动光伏新能源产业向先进制造业集群发展。

　　二是强化平台建设，提升技术能级。全市光伏新能源产业已拥有国家级创新平台3个、省级创新平台16个，同时由政府主导，晶科牵头组建了江西省光伏产业科技创新联合体和上饶先进光伏产业研究院等协同创新平台，为光伏新能源产业高质量发展提供创新要素支撑。2023年，龙头企业晶科能源研发投入就高达69亿元，N型TOPCon的钙钛矿叠层电池转换效率达到32.33%，已经25次打破N型组件效率与功率世界纪录，实现了组件销量78GW，第5次登顶全球销量冠军。

　　三是促进区域合作，打造科创飞地。全市正全面对接融入“长三角”，全力打造长三角G60科创走廊重要节点城市。目前已打造了G60科创走廊（上饶）科创飞地——科技合作产业示范园区，快速引进了投资百亿的上海亥博光伏胶带、川禾新材料光伏焊带等一批来自长三角的技术领先项目，掀起了科技创新的“浪潮”。

　　下一步，上饶市将加快建立完善多元化、多层次、多渠道的科技创新体系，一体化推进人才“引育用留”全链条优化升级，推动光伏产业高质量发展，向着全面建成“世界光伏城”阔步前行。