1月18日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“‘共建共享 人美城长’衡水市创建全国文明城市”召开第三场新闻发布会，衡水市民政局党组成员、副局长张杰，衡水市农业农村局总规划师赵国志，衡水市生态环境局党组成员、副局长霍纪东，他们将创建全国文明城市相关工作情况进行发布并回答记者提问。衡水市委宣传部张洪静主持发布会。全程实录如下：

　　大家好！欢迎参加衡水市创建全国文明城市系列主题新闻发布会第三场，本次发布会邀请到了衡水市民政局党组成员、副局长张杰同志，衡水市农业农村局总规划师赵国志同志，衡水市生态环境局党组成员、副局长霍纪东同志，他们将创建全国文明城市相关工作情况进行发布并回答记者提问。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北员网、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　近年来，市民政局充分发挥在城乡社区治理体系和能力建设中的指导作用，聚焦城乡社区自治功能，攻难点、补短板、强弱项，开展了规范化社区创建、“城乡社区议事协商能人和典型案例”推选等活动，打造“一居一品”特色社区，拓展民主议事渠道，丰富民主形式，不断提升我市社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　一是协调联动形成合力，推进社区党群服务中心面积达到500平方米。近几年，市民政局充分发挥协调联动作用，联合住建、规划、城管等部门，组建了社区用房清欠工作小组，采取现场办公、印发通报、检查督办等方式，清理历史欠账。通过“老旧小区改造提升一批、房地产开发企业提供一批、闲置办公用房置换一批”等形式，全市所有社区用房面积达到500平方米以上，超过1000平方米的社区30个。向市行政审批局发出申请，参与监管“衡水市工程建设项目联合审批系统”，负责新建小区社区用房配建工作，确保新建小区、社区项目中的党群服务中心、社区综合服务站设施配套达标。二是开展规范化社区创建活动，发挥民政部门在城乡社区治理体系和能力建设中的指导作用。2022年度全市有12个社区被评为“三型社区”，2023年市民政局、市委组织部、市财政局组成了检查组对“三型社区”进行了抽查复核，市财政局落实了140万社区创建奖补资金。在2023年规范化社区创建中，经第三方评估评选共有28个社区被评为“三型社区”，其中特色引导型社区2个，品质提升型社区6个，基础保障型社区20个。

　　一是健全基层群众自治组织法人备案制度。11月制定印发了《衡水市社区居民委员会设置调整流程（试行）》，进一步加强社区居民委员会规范化建设，推进依法依规设立、撤销调整社区居民委员会。根据有关法律法规和政策要求，明确了成立条件、备案程序，用好全国基层政权建设和社区治理平台，指导基层民政局（社区主管部门）依规赋予（撤销）基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码，并制（换）《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》。二是制定社区事项清单。为全面贯彻落实基层减负有关要求，研究制定了《社区依法履职事项清单指导目录（试行）》和《社区依法协助办理事项清单指导目录（试行）》。指导各县市区民政局（社区办）建立、完善社区工作事项准入备案和清单动态管理制度，结合政策法规、简政放权、基层实际需求等情况，对社区工作事项实行严格管理和动态调整。不断健全基层党组织领导的基层群众自治机制，领导和支持基层群众性自治组织依法开展自治、依法协助政府工作。对清单之外的事项，未经县级以上党委、政府统一部署，党政群机构不得以行政命令方式将自身权责事项派交社区组织承担，不得将社区组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。

　　市民政局始终把加强和创新基层社会治理作为推进社会治理体系和治理能力现代化的突破口和切入点，贯彻落实党的二十大精神强调的“发展全过程人民民主”，坚持以人民为中心，全力打造民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。2023 年4月，市民政局印发了《深入推进城乡社区议事协商工作实施方案》，进一步探索推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化，强化基层党组织在议事协商中的领导核心作用，细化议事协商内容、培育议事协商主体、规范议事协商程序，拓展议事协商形式、加强议事协商成果运用，推进多元协商融合发展，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。指导各县市区创新议事协商形式、开展各类民主议事，培育形成符合本地特色的协商文化和民主氛围，并择优推荐一批议事协商能人和议事协商典型案例。后经县级选送、市级遴选评审，共推选出薛玉辉、冯硕等10名“城乡社区议事协商能人”，桃城区赵家圈镇前王家村、冀州区长乐社区等10个“城乡社区议事协商典型案例”。推选活动激发了城乡社区居民参与活力，为我市开创了人人有责、人人尽责、人人享有的城乡社区治理新局面。

　　一是理顺社区管理体系，加强对社区治理工作的统一领导、组织协调、资源整合，推动建立党委领导、政府主导、相关部门密切配合、社会广泛参与的社区治理体系。二是持续开展规范化社区创建，严格落实创建标准和奖补办法要求，突出培育与创新相结合，打造一批“一居一品”特色社区。三是推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。积极推广宣传典型案例，强化示范引领作用，不断提升我市社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　大家上午好！首先，我代表市农业农村局，向大家长期以来对我市农村人居环境整治提升的关注、关心和支持，表示衷心的感谢！下面，我向大家介绍我市农村人居环境整治提升工作的相关情况。

　　2021年以来，我市聚焦农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升等重点任务，整合资源要素，创新方式方法，加大推进力度，各项工作扎实推进，农村面貌得到明显改善。

　　一是农村厕所革命取得明显成效。按照“应改尽改、愿改尽改”的要求，我市持续推进农村厕所改造，积极推进旱厕改水厕，稳步扩大农村卫生厕所普及范围，全市现累计改造农村户厕66.19万座，现有农村公厕6648座。扎实开展农村问题厕所“歼灭战”专项行动，全市农村问题厕所基本实现动态清零。全面建立健全农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”，13个县市区建立了农村厕所运行监管平台，设立厕所设备维修站点113个，配备大、中、小各种类型抽粪车1242辆，建设粪污处理、储存设施327个，配备固液分离车、移动式粪污处理设备15台。二是农村生活垃圾得到全面治理。全市所有行政村均建立了日常保洁机制，全市114个乡镇共配建运转站112座，共有垃圾收转运车辆360余辆，转运能力2280余吨/日，配备保洁员1.2万余人，全部村庄实现“村收集、乡（镇）转运、县集中处理”城乡一体化垃圾处理模式。积极推进生活垃圾应烧尽烧，在全省较早实现城乡垃圾焚烧能力全覆盖。三是农村生活污水实现有效管控。按照“因村制宜、分类施策、综合利用、长效管控”的工作思路，分类采取纳入城镇污水管网、建设集中式污水处理设施、分户或联户处理等治理模式，解决农村生活污水治理难题。统筹衔接生活污水和厕所污水治理，积极有序推进农户厕所污水、厨房用水、洗浴用水等“三位一体”综合治理和有效利用，2187个村庄完成生活污水治理，治理率为43.8%。建立了农村坑塘、黑臭水体“一塘一策”治理台账，农村黑臭水体管控有力有效，保持了动态清零。四是村庄清洁行动效果明显。按照“全域梯次推进、逐年晋级提升”的思路，每季度开展一次村庄清洁行动，因地制宜拓展提高“五清三建一改”标准，推动村庄清洁行动向深度广度拓展，村庄面上环境明显改善，达到了村庄环境基本干净整洁有序。五是统筹实施村庄“五化”工程。把村庄“五化”工程列入市政府20件民生实事，予以重点推进，目前3099个村完成村庄“五化”工程。累计建设“四好农村路”1625.8公里，创建“四好农村路”国家级示范县1个、省级示范县10个、省级示范乡（镇）20个。所有村庄实现了公共照明全覆盖，共安装路灯19.6万盏，认定省级森林乡村120个，累计创建美丽庭院56.5万户、精品庭院19.5万户。累计认定省级美丽乡村436个，省级美丽乡村精品村60个。

　　我市农村人居环境整治提升多项工作得到国家和省充分肯定。2023年9月15日，全省农村人居环境集中整治现场观摩会在我市故城县召开，其经验做法在全省学习推广；武邑县农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式，入选全国典型范例并向全国广泛宣传推介；故城县“灰水就地利用/黑水转运+资源化利用”分质处理农村生活污水新模式，入选全国农村生活污水治理示范案例，在全国进行推广示范应用；阜城县被评为2022年度全国村庄清洁行动先进县，受到通报表扬。

　　市委、市政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的“第一场硬仗”，创新方式方法，汇聚各方力量，以过硬举措推动各项工作落地落实，加快补齐农村人居环境短板。一是强化组织领导，实施高位推动。市委书记、市长亲自研究、亲自部署、亲自推动，带头深入基层，解剖问题、督导落实，积极推动各方面工作有效落实。市县乡村四级联动、逐级包保，按照“二三四”抓落实工作机制，明确了责任分工、重点任务、时间节点，将工作细分到单位、压实到个人，确保工作有人抓、项目能落实；二是实化政策支持，完善政策体系。制定了五年行动方案、农村人居环境整治提升工作方案、美丽乡村建设行动实施意见、建设宜居宜业和美乡村行动方案等一系列政策文件，构建完整的1+N政策体系；多次召开推进会议，聚焦重点任务，采取有效措施，有的放矢地开展农村人居环境整治提升；2021年以来全市累计投入各级专项资金及整合资金81.4亿元，专项用于农村人居环境提升，保障各项工作顺利推进。三是强化督导检查，层层传导压力。将农村人居环境整治提升列入市委、市政府督查重要内容，加大督导检查力度。采取“四不两直”方式，对所有乡镇分批次、分层次进行督导检查，切实把农村人居环境整治提升工作做细、做实、做深。对发现的典型问题统一通报到县（市、区）限期整改，同时对整改结果进行“回头看”，防止面子工程、降低标准，确保工作实效。四是强化后续管护，保障常态长效。明确管护主体，指导各县市区通过政府购买服务或以工代赈、工资补助等方式组建管护队伍，负责村庄日常维护，做到时时有人管、处处有人管、事事有人管。落实管护经费，引导社会资本投入农村人居环境整治长效管护建设，在有条件的地方合理确定政府、村集体和农户出资责任，探索建立县乡财政补助、村集体补贴、农户适量付费相结合的经费保障制度。

　　学习运用“千万工程”经验，扎实推进全市宜居宜业和美乡村建设，统筹推进农村人居环境整治提升，持续推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升等工作，加快补齐我市农村人居环境整治短板。健全多元投入和长效管护机制，形成齐抓共管的强大合力，为加快建设经济强市、美丽衡水，谱写中国式现代化建设衡水篇章提供有力支撑。

　　首先，我代表衡水市生态环境局向各位媒体界朋友们长期以来对衡水生态环境保护工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。下面，由我向大家介绍我市创建全国文明城市以来，在生态环境治理提升方面取得的主要成效。

　　在市委、市政府的坚强领导下，衡水市生态环境局紧紧围绕改善生态环境质量，主动服务和融入新发展格局，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市生态环境质量明显改善。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我局坚持系统治理、治本攻坚，重点突破，全力推动空气质量持续改善。一是动态更新源清单。进一步加强污染源清单管理，明确点位监管源头责任人和管控要求，绘制污染源地图，动态更新。逐核心区建立包联工作专班，常态化排查整治核心区域污染源。二是加强精准管控。依托智慧环保大数据平台，实时推送区域污染热点高值，精细管控、精准应对。每周发布未来10天空气质量趋势分析，方便企业提前安排调整生产计划。三是狠抓秸秆禁烧。坚持“零火点”目标，加大管控排查力度，建立管控机制，“发生即发现、发现即处置”。全市露天焚烧火情同比减少6.8%。2023年我市空气质量综合指数为4.58，省内排名正数第4。衡水的天越来越蓝，空气越来越新鲜，成为生态环境改善的生动体现。

　　水是生命资源，是城市发展的“血液”。为此，我们坚持完善机制、编制方案、加强监管、“三水共治”，持续打好碧水保卫战。一是制定国省考断面水质保障“六个一”工作机制。编制方案，逐断面分析水质现状、周边污染源状况、存在问题隐患及原因分析，使重点河流水质保障工作守“底线”、筑“红线”、抓源头。二是加强断面巡视和监测预警。组织各县市区每天对全市15条河渠、42个考核断面及上游河渠入境断面巡视，累计检查9000余人次。三是狠抓衡水湖生态治理。加强引水沿线水质监测及环境隐患排查，确保“净水入湖”。四是做好入河排污口管控。“拉网式”排查全市148条、共3000公里河渠，全面加强和规范入河排污口监督管理。全年13个国省考断面均值全部达标，达标率100%，达到或好于Ⅲ类水体12个，优良比例92.3%，超目标15.3个百分点。

　　土壤环境质量关系百姓民生和永续发展。我们紧紧围绕让人民群众吃得放心、住得安心，扎实推进土壤污染防治工作。一是加强源头防控。动态更新污染源清单，督促57家重点监管企业落实主体责任，依法开展土壤污染隐患排查和自行监测。二是严格准入管理。依法开展土壤污染状况调查和风险评估，2023年全市共有87个地块完成土壤污染状况调查。新增污染地块修复面积1.1万平方米。三是加强农村环境整治。深入开展农村黑臭水体排查整治，建立农村坑塘（沟渠）监管清单8838处。新增370个村庄生活污水得到有效治理，超额完成年度任务（305个）。故城县“灰水就地利用/黑水转运+资源化利用”分质处理农村生活污水新模式，入选2023年全国7个农村生活污水治理示范案例，系全省唯一。全市土壤环境质量稳中向好，进一步擦亮文明城市的绿色底色。

　　排污权交易改革初见成效。我局全力落实排污权交易改革举措，推进生态环境资源有形化、价值化、市场化，建立政银企沟通与合作机制，在全省率先自主促成排污权抵押贷款，并启动了我市排污权二级市场交易。

　　非现场监管执法更加完善。充分运用智慧环保、远程执法“两个平台”和分表计电、在线监测、视频监控等执法监管手段，着力构建“无事不扰，无据不查，轻微不罚”的监管执法新模式。目前全市安装在线家，开展非现场执法检查5000余家次，非现场监管模式初步形成。

　　助力企业推进绿色发展。精准帮扶企业提升生态环境绩效水平，深入开展“升A晋B”。全市共有A级企业30家，B级企业130家，引领性企业25家，实现环境效益和经济效益“双赢”。

　　无废城市建设成果显著。58项指标中，24项已提前达到目标值，15项推进较快。总结推广“气、电、热、肥”联产生态循环的京安模式、聚碳生态循环模式等农业固体废弃物资源化利用模式，“无废马拉松”“衡水湖无废景区”创建成效显著。

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。近年来，生态文明建设带来的幸福感日益充实，湖城的“绿色福祉”已深入人心。我们将坚持科学治污、依法治污、精准治污，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，为建设经济强市、美丽衡水作出新贡献。

　　现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。

　　问题：您刚才提到，市民政局在拓展社区民主渠道方面开展了推进城乡社区议事协商工作，请问市民政局开展这项工作基于什么考虑？

　　答：为进一步健全村（居）民自治制度，保障村（居）民在社区治理中的知情权、参与权、表达权、监督权，市民政局开展了推进城乡社区议事协商工作，印发了《深入推进城乡社区议事协商工作实施方案》。着力搭建多形式、全方位议事协商平台，依托现有社区综合服务设施阵地设立了“小板凳议事屋”“居民议事亭”“‘和为贵’调解室”，为居民提供一个“说问题、诉烦恼、表期望、提建议”的平台，强化议事效率，切实解决居民群众“急难愁盼”，增强居民对社区事务的参与感和责任感。

　　指导各县市区创新议事协商形式、开展各类民主议事，培育形成符合本地特色的协商文化和民主氛围，并择优推荐一批议事协商能人和议事协商典型案例。后经县级选送、市级遴选评审，共推选出薛玉辉、冯硕等10名“城乡社区议事协商能人”，桃城区赵家圈镇前王家村、冀州区长乐社区等10个“城乡社区议事协商典型案例”。

　　下一步，市民政局将充分发挥议事协商典型的示范引领作用，提高基层自治组织开展议事协商的能力和水平，激发城乡社区居民参与活力，开创人人有责、人人尽责、人人享有的城乡社区治理新局面。

　　答：2024年，我市将农村人居环境整治提升作为推进和美乡村建设的“第一仗”，从人民群众所急所盼的“脏乱差”问题清理整治这件实事入手，强力推动、集中攻坚，力争用一年时间实现全市所有村庄面上环境干净整洁，重点做好四项工作。一是实施农村生活垃圾治理专项行动。农村生活垃圾一直是制约村庄环境的“顽疾”，2024年将重点做好积存垃圾清理，对农村内外所有区域开展全覆盖排查、彻底整治。同时，在村庄生活垃圾收转运体系全覆盖的基础上，建立稳定的村庄保洁机制，实现农村生活垃圾日产日清。不断推动城乡垃圾一体化治理，提升农村生活垃圾无害化处理水平。二是实施农村生活污水治理专项行动。聚焦重点河流沿岸村庄、人口密集区等区域，有序推进生活污水治理设施建设，其他地区因地制宜选择治理模式，持续提升农村生活污水治理水平，新增完成309个村庄农村生活污水治理，治理率达到50%。做好村庄污水管控，引导村民对生活灰水进行原位消纳，杜绝乱排乱倒。常态化排查整治黑臭水体，实现存量清零、动态随清。三是实施农村厕所革命专项行动。坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，按照积极推进、引导，充分尊重农民意愿，自下而上、敞口补助的原则，科学有序推进厕所改造提升。优先对滹沱河流域等生态敏感区、和美乡村示范区、灾后恢复重建区以及当前存在粪污直排问题的厕所进行改造，完成10907座农村户厕改造。持续巩固厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”。四是实施村容村貌提升专项行动。持续围绕庭院内外、房前屋后、道路两侧、坑塘沟渠等杂物、农业生产废弃物、残垣断壁等进行清理整治。对清理出的场地合理规划设计，开展小游园、小菜园、小果园改造。继续实施村庄“五化”工程，实现全覆盖，村容村貌持续改善提升。

　　问题：2023年我市水生态环境保护工作取得了一定的进展，请介绍一下2024工作计划？

　　答：“十四五”以来国家和省对水环境质量越来越重视，2023年我市国省考断面水质大幅提升，本着水环境质量“只能更好，不能变差”的原则，对今后水生态环境保护工作提出更高的要求。对此，我们立足当前，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，逐步实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的目标。

　　2024年我市水生态环境保护的主要工作：一是持续做好河湖生态保护工作。将国省考断面水质达标作为主攻方向，严格落实国省考断面水质保障“六个一”工作机制。加强断面巡视，持续开展水质监测和自动站数据分析研判、提示预警。二是强化河湖生态补水。与水利部门对接，加强引水蓄水和水质监管，积极协调生态补水，力争多引水、多蓄水，持续保障河流生态水量。加密引水期间水质监测，确保引水水质达标。三是加强汛期水污染防治工作。进一步完善排查机制，全面开展汛期前风险隐患排查。四是持续开展河湖生态综合整治。加大桃城区、冀州区、武邑县等河湖生态治理项目实施力度，推动衡水湖生态环境治理与修复。

　　好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如有媒体需要深入采访，会后可与各局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！